2017推進“三證合一”登記制度實施方案
推動“三證合一”“一照一碼”改革，就是要最終實現(xiàn)企業(yè)一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本。下面是語文迷小編整理的2017推進“三證合一”登記制度實施方案，希望對大家有所幫助!
【2017推進“三證合一”登記制度實施方案1】
按照《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2017〕50號)、《國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2017〕33號)和工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》的通知(工商企注字〔2017〕121號)的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快推進“三證合一”登記制度改革有關(guān)事項通知如下：
一、推行“三證合一”登記制度改革的重要意義
“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事登記制度改革的重要舉措。加快推進這一改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。對于提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，具有十分重要的意義。各部門要充分認識這一改革的重要意義，提高思想認識，加強協(xié)調(diào)配合默契，確保這一利國利民的改革舉措順利實施。
二、改革目標
通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。
三、基本原則
1.便捷高效。要按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務方式，提高登記咨詢，方便企業(yè)準入。
2.規(guī)范統(tǒng)一。要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學制定“三證合一”登記流程，實行統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件，登記材料。
3.統(tǒng)籌推進。大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國家信息資源庫建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務信息共享平臺建設(shè)、統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
四、時間
自2017年10月1日始，我區(qū)與全國同步實施“三證合一”登記制度改革。
五、實施范圍
此次“三證合一”登記制度改革的實施范圍為：全區(qū)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。現(xiàn)階段，暫不將個體工商戶納入改革實施范圍。
六、工作要求
1.統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點，按照企業(yè)不重復填報登記申請文書內(nèi)容和不重復提交登記材料的原則，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。登記部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。目前，總局已將登記文書及提交材料規(guī)范進行了統(tǒng)一。
2.推進登記檔案電子化管理。“三證合一”登記制度改革實施后，為實現(xiàn)部門間“信息共享、互聯(lián)互通”，注冊登記辦理完結(jié)后，要將注冊登記檔案材料通過設(shè)備電子掃描后留存歸檔并上傳，以利于工商、稅務、質(zhì)監(jiān)三部門間進行信息交換，逐步推進注冊登記檔案電子化管理。
3.“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要使用組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證辦理相關(guān)事務的，一律改為使用“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理。改革實施后至2017年年底為改革過渡期，過渡期內(nèi)，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會信息代碼的營業(yè)執(zhí)照。
4.認真做好已登記企業(yè)的證照換發(fā)工作。企業(yè)在辦理變更登記時，對已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證;沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。
5.加強宣傳。要多渠道、全方位加強對“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的`法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用各種新聞媒介，及時向相關(guān)部門、單位和社會公眾宣傳“三證合一”登記制度改革，加大對改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時解答和回應社會關(guān)注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革、自覺應用改革成果。
6.加強部門聯(lián)動和工作信息報送。各部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，群策群力，認真做好“三證合一”登記制度改革工作。要注意收集和總結(jié)在推進改革過程中的好的經(jīng)驗和做法，及時報送改革工作信息。對于改革實施過程中遇到的問題和困難要及時整理匯總報送至行政許可服務股，以便協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決。
【2017推進“三證合一”登記制度實施方案2】
為加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2017〕53號)要求，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案：
一、總體要求
全面貫徹落實國務院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，加強事中、事后監(jiān)管的改革部署要求，在實行 “三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，從2017年9月1日起，全省正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是：
——標準統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面標準，確保全流程無縫對接、運轉(zhuǎn)順暢、公正公開。
——信息共享互認。強化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運用，讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”“企業(yè)少跑路”。
——流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，加快業(yè)務流程再造，務求程序簡約、管理精細、時限明確。
——服務便捷高效。拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。
二、主要任務
(一)完善一站式服務工作機制。在各級政務服務中心或工商(市場監(jiān)管)部門全面建立企業(yè)登記“綜合窗口”的基礎(chǔ)上，堅持問題導向，進一步完善“綜合窗口”服務功能，加強人員力量，夯實基礎(chǔ)保障。圍繞“五證合一、一照一碼”改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)龋到y(tǒng)開展業(yè)務培訓，加強績效考核，不斷提高“綜合窗口”的服務效率，實現(xiàn)“一次申請、一窗受理、一站辦結(jié)”。
(二)有序做好改革的過渡銜接。“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業(yè)申請設(shè)立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由工商(市場監(jiān)管)部門依法核發(fā)，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。對營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一社會信用代碼的賦碼方式、企業(yè)原證照的收繳和管理方式仍按照工商總局等六部門《關(guān)于貫徹落實<國務院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求進行。對已經(jīng)領(lǐng)取社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的企業(yè)，不再收繳原社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效。過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業(yè)報送的事項經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報告內(nèi)容，由企業(yè)自行向工商(市場監(jiān)管)部門報送年度報告并向社會公示。
(三)完善信用信息共享平臺。進一步完善省公共信用信息共享服務平臺，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)共享標準和傳輸方案。工商(市場監(jiān)管)、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門要梳理各自業(yè)務信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項，建立部門間數(shù)據(jù)項對應關(guān)系。人力資源社會保障、統(tǒng)計部門要以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，改造升級現(xiàn)有相關(guān)業(yè)務管理系統(tǒng)，接入省公共信用信息共享服務平臺，建立省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制，推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息的共享應用。
(四)構(gòu)建部門間信息共享互認機制。工商(市場監(jiān)管)部門將企業(yè)設(shè)立、變更(備案)、注銷登記的相關(guān)信息實時傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。人力資源社會保障、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)(市場監(jiān)管)和稅務等部門將企業(yè)辦理社會保險、納稅情況和行政許可、資質(zhì)資格認定、行政處罰等依法應當公示的信息，以及能夠證明企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的信息傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的，人力資源社會保障、統(tǒng)計部門在各自開展業(yè)務工作時補充采集，并及時將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。對已經(jīng)申領(lǐng)或換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，工商(市場監(jiān)管)部門將企業(yè)相關(guān)信息及時傳輸至省公共信用信息共享服務平臺。工商(市場監(jiān)管)、人力資源社會保障、統(tǒng)計等部門要依法合理、安全使用企業(yè)年報信息。
(五)推動“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用。各地、各有關(guān)部門要按照改革要求，及時梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時按程序進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。改革后，原來需要組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證辦理相關(guān)業(yè)務的，一律改為使用“五證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，各級政府部門、企事業(yè)單位和中介機構(gòu)等均要予以認可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強指導和督促。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導，做好改革各項保障。各地、各有關(guān)部門要充分認識實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，切實強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決改革中出現(xiàn)的問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面保障。省有關(guān)部門要制訂督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤督查，加大考核和問責力度。
(二)加強業(yè)務協(xié)同，明確部門權(quán)責分工。“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門較多，各地、各有關(guān)部門要建立協(xié)同推進工作機制，形成工作合力。工商(市場監(jiān)管)、發(fā)展改革、人力資源社會保障、統(tǒng)計、法制等部門要各負其責、各司其職、協(xié)同配合，確保改革各個環(huán)節(jié)運行順暢。
(三)加強宣傳引導，推進改革成果應用。各地、各有關(guān)部門要做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對性、時效性和完整性，及時解答和回應社會關(guān)注的熱點、難點問題，引導企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，在全省形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
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