職業衛生管理工作總結
總結是在某一特定時間段對學習和工作生活或其完成情況,包括取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓加以回顧和分析的書面材料,它可使零星的、膚淺的、表面的感性認知上升到全面的、系統的、本質的理性認識上來,因此我們需要回頭歸納,寫一份總結了。那么總結要注意有什么內容呢?下面是小編整理的職業衛生管理工作總結,希望對大家有所幫助。

職業衛生管理工作總結1
一、衛生事業單位績效管理的意義和作用
績效是指一定期間內的衛生事業單位的效益和業績。對衛生事業單位而言,績效管理的主要內容包括制定績效目標、建立績效體系,實施考核與績效反饋改進。同時,績效管理貫穿于衛生事業單位的運轉的全過程,體現在對績效的事前控制、事中控制與事后控制。
在當前醫改全面推進、各項醫改政策逐步實施的大環境下,衛生事業單位將面臨重大變革,如何引導職工發揮自身的積極性與創造性,促使單位順利完成變革達到發展目標,績效管理尤為重要。
二、衛生事業單位績效管理存在的問題
1.績效目標不清晰,職工參與度不高
績效為衛生事業單位的總體發展目標服務。衛生事業單位要在確立了總體發展目標的前提下,制定切實可行的總體績效目標。同時,績效目標的制定是一個“上下結合”的過程,即總體目標自上而下的分解,績效目標自下而上的統一。如果沒有自上而下對總體目標的分解,衛生事業單位的各層各級對總體目標不明確,不能合理確定自己的發展目標,績效目標也缺乏針對性;如果沒有各層各級的積極參與,僅由職能部門制定全部績效目標,會導致職工缺乏主觀能動性,績效體系難以實施。
2.衛生事業單位績效管理認識不全面,簡單等同于績效考核
衛生事業單位績效管理目標通過績效考核得以實現,在績效考核中體現的績效工資只是績效目標實現的一種手段。績效管理可體現在事前控制、事中控制與事后控制3個階段中。績效考核屬于事后控制,決不能等同于績效管理。只有在進行充分的事前調研,事中的溝通協調,才能及時化解績效管理中存在的一些問題,如果全部等到事后控制,為時晚矣。衛生事業單位績效管理的目標如果過分關注績效工資核算,而忽略了其他因素,則無法發揮衛生事業單位績效管理應有的作用。
3.績效指標不細化,考核標準不科學
衛生事業單位績效考核指標體系較為復雜:一是因為涉及科室、人員較多;二是因為不同科室的專業不同,考核指標截然不同;三是因為專業涉及廣泛。這就出現了績效指標覆蓋面廣,指標內容泛泛,缺乏可操作性的具體說明,缺乏量化指標,具體實施中無法實施。另外,考核標準不科學,比如設置多重考核標準,缺乏公平性與針對性,無法真正調動職工的工作積極性,甚至適得其反,達不到衛生事業單位績效管理的目的。
4.不重視職工培訓,影響政策的執行效果
衛生事業單位制定了績效方案后,會通過正式文件下發至各層級科室。這其中,如果忽視了對績效方案在全體職工范圍內的培訓,職工在實際執行的過程中存在過多疑問,會影響衛生事業單位績效管理的實施效果。衛生事業單位的管理層應將指導、培訓職工更好的貫徹執行績效方案,在單位內部形成良好的氛圍,在提高個人績效的基礎上提高組織績效,從而達到衛生事業單位發展目標的主要宗旨。
5.溝通反饋不及時,缺乏績效調整機制
衛生事業單位績效管理的目的是調動職工的積極性,提高衛生事業單位的效益和業績。從績效制定與執行兩個不同的角度來看,制定者是在實現衛生事業單位發展目標的角度,而執行者更多是在提升個人價值的角度上,因此二者之間難免出現分歧甚至沖突,如不能及時解決或消除這些分歧及沖突,則不可避免的影響衛生事業單位績效管理的效果,甚至出現消極的影響。
三、加強衛生事業單位績效管理的建議
1.建立科學合理的績效指標體系
(1)明確目標,廣泛征求意見
衛生事業單位在建立單位績效管理指標體系時,應對所有工作流程進行全面調查論證,將衛生事業單位發展的總目標分解至各工作流程,在此基礎上,有針對性的設置相關指標。并就某一范圍內的指標進行評審,使之更加科學合理,以達到預期效果。
(2)制定全面的績效指標體系
衛生事業單位應在充分考慮各項影響因素的基礎上遵循可比性、操作性、系統性、導向性等原則建立全面的績效指標體系,可分為經濟效益指標、科研能力指標、人才梯隊建設指標、職工滿意度及社會滿意度指標等幾個類別進行細化指標設計。
(3)績效指標細化明確,考核標準科學有效
衛生事業單位的績效指標的設計應以可理解性與可操作性強為基本原則,并需要設置多層次的考核指標。這就要求績效指標應盡量明確細化至工作流程的必要環節及各個崗位,并且考核標準的設置要盡可能量化,具備相應的.指標說明,使之具有可比性與可操作性?己酥笜艘ゴ蠓判。纬申P鍵業績指標,過多的明細指標容易掩蓋重點。
2.加強衛生事業單位績效管理的整體化,重視評估與跟蹤改進
衛生事業單位績效管理側重于信息溝通和績效提高,強調事先的溝通與承諾;績效考核是側重于判斷與評估,強調事后的評價,側重考核指標的簡單數字化。有些衛生事業單位將績效管理簡單理解為績效考核,將全部精力投入到績效工資的核算。這種做法沒有充分發揮衛生事業單位績效管理的作用。衛生事業單位績效管理是一個整體的過程。衛生事業單位績效管理首先是管理,它包括管理的所有職能,包含了制定目標,考核實施,結果評價,溝通反饋,跟蹤改進等方面?梢钥闯,考核實施只是其中的一個步驟。結果評價、溝通反饋、跟蹤改進是衛生事業單位績效管理整個過程必不可少的重要環節。通過實施這些環節,使職工通過考核結果,發現自身不足,采取改進措施,提高個人績效,從而也促進了衛生事業單位整體績效的提升,達到衛生事業單位績效管理的目的。
另外,衛生事業單位績效管理應該是一個動態的過程,而不是完全靜態的。在醫療改革全面推進、醫改政策逐步實施的關鍵時刻,對衛生事業單位尤其是醫療機構,在衛生事業單位管理的各個層面面臨著重大的調整,衛生事業單位績效管理也應該與時俱進,隨著各項新政策的實施,衛生事業單位必將調整總體目標與發展戰略,衛生事業單位績效管理的調整也應及時跟進,以適應新的行業環境。
3.加強職工培訓,貫徹衛生事業單位績效管理理念
完整的衛生事業單位績效管理體系必定涵蓋了衛生事業單位運行的各個層面,包含了大量的條款與量化指標,其中不乏大量的專業術語,如果不對職工進行全面系統的培訓,職工很難深入領會績效考核的理念,貫徹執行各項指標,也就難以發揮衛生事業單位績效管理的引導作用,達到衛生事業單位的總體發展目標。所以,衛生事業單位的管理層應將指導、幫助職工更好的貫徹執行績效方案,在單位內部形成良好的氛圍,在提高個人績效的基礎上提高組織績效,從而達到衛生事業單位發展目標為主要宗旨。與此同時,員工也能通過績效管理,進行自身的職業發展規劃,化被動為主動,充分發揮績效管理的激勵作用。
4.建立溝通反饋機制,對指標進行持續改進
溝通在衛生事業單位績效管理中起著決定性作用。離開了溝通,衛生事業單位績效管理將流于形式,溝通貫穿于衛生事業單位績效管理的全過程。
。1)制定績效目標階段
衛生事業單位的管理層要進行逐級溝通,最終要在全體員工范圍內達成一致與支持,必要時,采取召開動員大會,全體員工征求意見的方式,將績效管理的目標與理念傳達至每位員工。
(2)實施績效方案階段
績效方案的貫徹實施必須要經過一段較長時間的磨合才能順利運轉,在實施階段,溝通顯得更加重要。衛生事業單位的管理層要及時了解與掌握職工在執行績效指標的過程中反饋的各種問題,并主動進行全程跟蹤,定期召開信息反饋會議,有必要的話,可以對績效方案進行修訂。
。3)實施績效考核階段
衛生事業單位要對績效考核進行綜合評估,并將評估結果及時反饋于相關部門,有利于相關部門的持續改進,同時,也應將評估中反映出的問題及時反饋管理層,以便及時采取相應的改進措施。
(4)績效綜合評價階段
衛生事業單位要定期對績效考核情況進行總結分析,對單位的整體績效管理的運行情況、績效目標的完成情況及對衛生事業單位的總體目標的影響情況進行分析評價。并就此結果分別與上級和下級進行溝通,及時發現問題、采取措施,提高職工的個人績效的同時也提高了衛生事業單位的組織績效。
5.制定科學合理的績效獎懲制度
任何的考核機制要想真正落地,離不開獎懲制度。一個完善的績效管理體系尤其是如此,如果不配備公平公正的獎懲制度,衛生事業單位績效管理將淪為一紙空文,達不到提升績效的目的。
科學合理的績效獎懲制度應該是獎罰分明,如果只罰不獎,最終會打擊職工的積極性,甚至發生有制度而不執行的現象,難以扭轉。所以,合理的獎懲制度應該是獎罰分明,擲地有聲。不僅要有制度約束,而且要有強有力的措施將獎懲制度貫徹執行。這樣,能充分調動績效好的員工的積極性與信心,創造更好的績效,促進績效低的職工及時發現不足,并有利于形成良好的文化氛圍,促進績效目標的實現。另外,績效管理考核結果應與員工的薪酬待遇緊密結合起來,有助于提高員工執行績效的積極性。
職業衛生管理工作總結2
用人單位建立和完善職業衛生檔案意義重大,非同小可。一是職業衛生檔案和勞動者職業健康監護檔案是職業病危害預防、評價、控制、治理、研究、和開發職業病防治技術以及職業病診斷監督的重要依據。二是有利于用人單位系統記錄所開展的職業衛生工作,積累相應資料。為提高自身職業病防治水平提供基礎數據。三是在勞資關系、職業病診斷與保障等方面有利于區分健康損害責任,解決用人單位和勞動者可能發生的糾紛。四是有利于用人單位加強自身職業衛生管理,提高用人單位職業病防治水平。
2用人單位建立職業衛生管理檔案是《職業病防治法》的基本要求
。1)《職業衛生防病法》第19條規定,用人單位建立、健全職業衛生和勞動者職業健康監護檔案。第24條規定,用人單位應當按照國務院衛生行政部門和國家安全生產監督管理機構的`規定,定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案,定期向所在地衛生行政部門和國家安全生產監督管理機構報告并向勞動者公布。第33條規定,用人單位應當為勞動者建立職業健康監護檔案,并按照規定的期限妥善保存。
。2)《職業病防治法》第48條規定,職業病診斷、鑒定需要用人單位提供有關職業衛生和職業健康監護等資料時,用人單位應當如實提供,勞動者和有關機構也應當提供與職業病診斷、鑒定有關的資料。這是用人單位在職業病診斷過程中所必須旅行的舉證責任。
。3)《職業病防治法》第33條規定,勞動者離開用人單位時,有權索取本人職業健康監護檔案復印件,用人單位應當如實、無償提供,并在提供的復印件上簽章!堵殬I病防治法》第64條規定用人單位未按規定組織職業健康檢查、建立職業健康監護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的,有衛生行政部門責令限期改正,給予警告,可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
3用人單位職業衛生管理檔案的基本要求
3.1職業衛生管理檔案案卷歸檔前要做好準備工作。
。1)簡明扼要的擬寫案卷標題,包括文件執法機關、內容、文種3個部分,標題要反映案卷內容。
(2)根據檔案保管期限的規定,注明每一案的保管期限,職業衛生檔案一般為永久保存。
。3)填寫卷內目錄、備考表及案卷皮、編號、裝訂成卷。
(4)歸檔的案卷要填寫移交目錄,雙方簽字。
3.2檔案室對各部門移交來的職業衛生檔案,要認真進行質量檢查,及時編號登記,入庫保管。
3.3檔案工作人員要對檔案的收進、移出、銷毀、管理、借閱利用等情況進行登記,檔案工作人員調離時,必須做好交接手續。
3.4職業衛生檔案庫房要堅固、安全,做好防盜、防火、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、通風等項工作,并有應急措施。職業衛生檔案庫要設專人管理,定期檢查清點,如發現檔案破損、變質時要及時補修復制。
3.5利用職業衛生檔案的人員應當愛護檔案,職業衛生檔案室嚴禁吸煙,嚴禁對職業衛生檔案拆卷、涂改、污損、轉借和擅自翻印。
3.6對保管的職業衛生檔案要積極提供利用,嚴格執行借閱制度。對于涉及勞動者個人健康資料的,用人單位應當履行保密義務。
4用人單位建立職業衛生檔案的主要內容
職業衛生管理工作總結3
一、著力提高安監人員職業衛生監管能力
1、進一步加強基層監管隊伍建設,提高履職能力。各辦事處、管理處安監辦(科)應指定監管人員,具體負責職業衛生工作。要積極創造條件配備職業衛生監管執法所必需的現場快速檢測檢測儀器等執法裝備。
2、建立職業衛生監管相關工作制度。一是定期上報制度。各安監辦(科)按季度上報申報、專項治理、基礎建設活動、監督執法等職業衛生日常監管工作信息,及時統計、匯總、分析,實時反映工作進度和成效。二是定期通報制度。按季度對全區職業衛生監管工作情況進行梳理、分析、總結,并通報各項重點工作完成情況、分析存在問題,提出工作要求。
3、建立職業衛生監管部門間信息溝通和聯合執法工作機制。發揮職業病防治聯席會議作用,與衛生、人保等部門以及工會組織建立信息溝通機制,對嚴重違反職業病防治法律法規的用人單位開展聯合執法。
4、規范職業病診斷、鑒定的現場調查。進一步優化工作程序和工作方法,積極穩妥地做好職業病診斷鑒定過程中的現場調查工作。
二、強化職業衛生宣傳和培訓
5、廣泛開展職業病防治群眾性宣傳活動。《職業病防治法》宣傳周和“安全生產月”活動期間,要通過發放宣傳資料和開展職業衛生專家下企業會診、健康咨詢、警示教育等多種活動,形成貫徹落實《職業病防治法》的強大聲勢。要充分發揮廣播、電視、報刊、網站及微博、微信等新聞媒體的作用,營造全社會關心關注職業病防治工作的濃厚氛圍。
6、加強職業衛生培訓工作。一是加強對企業主要負責人和職業衛生管理人員的職業病防治法規和知識培訓。二是督促企業切實加強接觸職業病危害因素從業人員尤其是從事高毒物品、高危粉塵崗位作業人員的知識和技能培訓,努力提高職業病危害防治意識。
7、繼續面向企業開展職業衛生事項“告知”和“承諾”活動,力爭實現工業企業全覆蓋。
三、扎實推進職業衛生監管重點工作
8、深化重點行業職業病危害專項治理。主要對木質家具制造行業企業專項治理工作開展“回頭看”,鞏固治理成果。二是在建材(除水泥制造、石材加工外)、機械制造兩個行業開展專項治理工作,力求取得成效。
9、繼續推進職業衛生基礎建設活動。按照《省開展職業衛生基礎建設活動實施方案》的要求,繼續抓好重點企業基礎建設活動,力爭所有重點企業全部達標。在此基礎上,有序擴大企業職業衛生基礎建設活動的覆蓋面,在職業病危害嚴重的行業全面開展職業衛生基礎建設活動,從責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護、應急管理等10個方面,規范企業職業衛生管理工作,逐步建立職業病防治工作長效機制。要培育一批先進典型,特別是樹立一批中小微型企業先進典型,利用典型引領推動職業衛生基礎建設活動的開展。要注重強化“三個結合”,堅持做到基礎建設活動與安全生產目標考核相結合、與職業病危害嚴重行業領域專項治理相結合、與監督執法工作相結合,以專項治理和監督執法推動企業主動落實基礎建設活動要求。
10、加強監督檢查和行政執法,扎實開展“職業衛生監督執法提升年”活動。各單位要結合實際制定活動方案,加強組織領導和統籌安排,采取明查暗訪、安全衛生一體化等方式,加大執法檢查力度。要針對職業病高發、多發行業和存在薄弱環節、突出問題的企業開展嚴格執法,治理企業違法違規行為。要通過政府購買服務的方式,委托具備相應資質的`技術服務單位開展監督檢測,為監管工作提供技術保障。各地要將職業衛生執法納入到安全生產年度執法檢查計劃中,圍繞職業病危害專項治理、職業衛生基礎建設活動等重點工作,有計劃地推進監督執法工作。對重點違法違規企業要研究建立誠信體系和黑名單制度,并定期向社會公布。
四、規范企業職業衛生管理基礎工作,落實企業主體責任
11、指導和監督企業依法設立或指定職業衛生管理機構,配備專、兼職職業衛生管理人員。要切實加強對企業職業衛生管理人員的培訓和業務指導,使他們切實承擔起本企業職業病防治工作職責。
12、督促企業規范開展檢測評價和健康監護工作。指導和督促存在職業病危害的企業,按照《省工作場所職業病危害因素檢測工作規范(試行)》的要求,規范開展職業病危害檢測評價。督促企業按照《用人單位職業健康監護管理辦法》以及相關技術規范標準的要求,組織勞動者進行職業健康檢查,做好健康監護工作。
13、依法推進企業職業病危害項目申報、統計等工作。按照總局48號令的規定,采取執法監管、行政處罰等措施,加大申報工作推進力度。對申報內容要進行審核把關,對申報數據的匯總和分析,為職業衛生監管工作提供數據支撐。繼續開展職業病危害現狀普查工作。依托安全生產事故隱患排查治理信息系統,繼續推進職業病危害現狀普查工作,并進行整理、分析,做到對全區工業企業工作場所職業病危害基本情況的全面了解掌握。20xx年,力爭所有安全隱患排查錄入企業實現全普查。做好職業衛生統計、評估工作。按照安監總統計〔20xx〕60號文件和安監總廳統計﹝20xx﹞122號文件精神,做好統計數據的審核、匯總、上報工作。
14、加強用人單位職業衛生檔案管理工作。按照《職業衛生檔案管理規范》要求,督促用人單位建立完整、準確、規范的職業衛生管理檔案,并加強檔案管理與利用,加快推進落實進度,切實提高我區職業衛生檔案管理工作規范化水平。
職業衛生管理工作總結4
嚴峻的安全生產形勢
多年來,重大惡性工傷事故頻頻發生與職業病人數居高不下一直是困擾我國經濟社會發展的難題。改革開放以來,我國國民經濟一直保持著世人矚目的高速增長,但作為社會進步重要內容之一的職業安全衛生工作卻遠滯后于經濟建設的步伐,在洶涌澎湃的市場經濟大潮中受到巨大沖擊。
工傷事故和職業危害不但威脅千百萬勞動者的生命與健康,還給國民經濟造成巨大損失,每年因工傷事故直接損失數十億元人民幣,職業病的損失近百億,據粗略估算,近幾年中國每年因此而造成的經濟損失近800億元。
近幾年來,國際上安全生產管理水平和安全衛生科學技術水平提高很快,進展迅猛,中國的安全生產狀況不用說比歐美的工業發達國家明顯落后,就是與韓國、新加坡、泰國這些亞洲國家相比較也有較大差距。這種落后的狀況已經使我國在一些國際交往中有時處于被動。這些差距主要表現在法規體系不健全、職業安全衛生管理體系不完善和安全衛生基礎研究與應用技術落后等方面。如果不能盡早解決這些問題,長期處于落后被動的位置,必然要影響到國際經濟活動,也可能危及國家政治體制和行政管理體制的順利運行。因此,無論從保護勞動者的健康、完善我國社會主義市場經濟運行機制、促進國家社會、經濟健康發展,還是從順應全球經濟一體化的國際趨勢,保證國際經濟活動安全順利的運行,都應注重安全生產,強調對職工的勞動保護。
近年來國際標準化組織(ISO)一直在努力使職業安全衛生標準化管理體系(OHSMS)發展成為與ISO9000和ISO14000類似的規模,OHSMS闖進了我們的視野
問OHSMS為何物
OHSMS是八十年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。OHSMS產生的兩個主要背景原因之一是企業自身發展的需要。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高,對企業的質量管理和經營模式提出更高的要求,使企業不得不采用現代化的管理模式使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、標準化、法律化。包括杜邦、菲利浦在內的一些大型公司在進行質量管理的同時,也建立了與生產管理同步的安全生產管理制度,這些制度和方法進一步形成了標準,并逐漸得到更多企業的認可。產生OHSMS的另一個國際背景原因是在全球經濟一體化潮流推動下出現的職業安全衛生標準一體化。
早在八十年代末九十年代初,一些跨國公司和大型的現代化聯合企業為強化自己的社會關注力和控制損失的需要,開始建立自律性的職業安全衛生與環境保護的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。到九十年代中期,為了實現這種管理體系的社會公證性,引入了第三方認證的原則。隨著國際社會對職業安全衛生問題的日益關注,以及ISO9000和ISO14000系列標準在各國得到廣泛認可與成功實施,考慮到質量管理、環境管理與職業安全衛生管理的相關性,國際標準化組織(ISO)于1996年8月組織召開了國際研討會,討論是否制定職業安全衛生管理體系國際標準,使得職業安全衛生管理標準化問題成為繼質量管理、環境管理標準化之后世界各國關注的又一管理標準化問題。
自ISO9000系列標準頒布以來,國際社會逐步認識到制訂一套規范的、統一的管理體系對于推動組織管理活動的規范化及其持續改進所具有的重大意義。特別是ISO9000所引入的管理體系的思想與方法,對于解決眾多廣泛關注的管理問題提供了很好的借鑒作用。OHSMS標準和ISO14000在許多方面借鑒了ISO9000的管理思想,所以三類標準之間有很強的兼容性。組織可以很容易地在現有質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)的基礎上,引入OHSMS并使三者有機地結合起來。一些國家和機構正在積極進行試點和探索,以期在不久的將來在組織內建立由QMS、EMS和OHSMS共同組成的“全面管理體系”,即質量管理體系、環境管理體系和職業安全衛生管理體系。
職業安全衛生管理體系是組織全部管理體系的一個組成部分,包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構、規劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。
標準的基本內容
從這一定義可以看出,作為職業安全衛生管理體系,首先要以實施組織的職業安全衛生方針為目的,其次是要保證能夠將這一方針得以有效實施。它不僅應與組織的全面管理職能實現有機的結合,而且它也是一個動態的、自我調整和完善的管理系統,涉及組織職業安全衛生的一切活動。它要求把組織職業安全衛生管理中的計劃、組織、實施和檢查、監控等活動,集中、歸納、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序和作業文件。
OHSMS的基本思想是實現體系持續改進,通過周而復始地進行“計劃、實施、監測、評審”活動,使體系功能不斷加強。它要求組織在實施職業安全衛生管理體系時始終保持持續改進意識,對體系進行不斷修正和完善,最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其它損失的目標。
OHSMS一般包括七個主要部分:初始狀態評審;安全衛生方針;規劃;實施與運行;檢查與改進措施;審核和定期評審總結。其中核心內容是方針、計劃、實施、改進、審核這五個要素和持續改進的循環。一般狀態下,OHSMS的運行從初始狀態評審開始,依次進行到評審總結,就完成了一次循環;第二次循環的初始狀態評審確定一個新的高于第一次循環的起點;而第三次循環的起點線又高于第二次,逐次提高,持續改進。OHSMS是企業總的管理體系中的一個子系統,其循環也是企業整個管理體系循環的一個子循環。企業通過OHSMS不斷循環運行和改善。
職業衛生與安全管理標準為組織OHSMS管理的規范化、標準化和一體化提供指導,其目的是:(1)減少雇員和其它人員的風險;(2)改善企業行為,提高企業效益;(3)幫助企業在市場中樹立良好的形象。
OHSMS應實現兩個主要目標:一是政府通過鼓勵,引導對各類企業的OHSMS評估認證和審查的過程,依法對企業進行安全衛生宏觀管理;二是企業遵照優良管理的共同原理,把OHSMS與ISO9000、ISO14000共同融入總的管理體系中,實現企業自主安全衛生管理機制。
OHSMS強調的是企業應對安全生產承擔主體責任。這個管理方法本身就是對中國傳統安全生產管理觀念的挑戰——
適合中國的安全生產管理
在市場經濟國家,對不同類型的企業采用不同的管理模式,一般是按企業的規模把企業分為小型和大中型企業兩類。對小企業通常是采用政府指導支持下的職業安全衛生服務體系,實行區域性或行業性的網絡化管理,委托網絡體系中第三方中介組織,對小企業職業安全衛生工作實行監督檢查、提供檢測檢驗、健康監護和安全衛生工程培訓等方面的'技術咨詢服務;而對大中型企業則實行政府政策指導和企業自主負責的宏觀管理。OHSMS則是適合市場經濟運行規律的現代化管理模式。
新中國成立五十年來,黨和政府歷來十分重視安全生產工作。經過長期的經驗總結,已初步形成了“國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督、勞動者遵章守紀”的工作體制,并摸索出了一套適合于計劃經濟的管理辦法。
改革開放以后,情況發生了很大變化,原有的工作機制和方法已遠不能適應今天的形勢。在政府方面,由于轉變職能,實現政企分開,從“直接干預”轉變為“宏觀調控”,在對企業經營“松綁”的同時,不再對企業的職業安全衛生工作進行直接的部署和檢查,使政府的勞動安全管理監察功能與企業生產管理活動“脫節”。在有些地方,行政管理部門對安全生產的管理和監督職能可能會受到削弱。在機構改革后,行業管理逐漸淡化和撤出,政府在職業安全衛生工作上的管理難免出現“調整期”,這更影響了政府在職業安全衛生工作上的效能和權威,政府也很難在短期內建立起一個有效機制對企業的安全生產進行宏觀管理,在相當長的時間內,國家監察將面臨著嚴峻的壓力和挑戰。這種宏觀管理不是表現在支配力度上,而是反映在引導效果上,宏觀管理不能理解為淡化和放松,而是更加強政策的調整力度與水平,更注意把握大局,更要把OHS工作落到實處,產生實效。在1998年政府機構改革后,又對職業安全衛生工作進行了較大幅度的調整,從總體上有利于實現精簡機構、提高效率的目標,但在職能分工的協調上可能會出現一點問題,主要是勞動衛生工作劃分得過于分散,例如:安全生產由國家經貿委統一管理,職業衛生的職業病防治由衛生部負責,工傷職業病保險的工作還留在勞動和社會保障部,而鍋爐壓力容器和某些特種設備的檢測檢驗則劃分給國家質量技術監督局,這樣的布局分工明確、職能清楚,是一個重大的改革。但值得注意的是:職業安全衛生工作是一個比較完整的系統,安全生產、勞動衛生、工傷職業病保險和檢測檢驗等幾項工作之間的相互聯系非常緊密,在工業發達國家大多是一個部門統管。從實際工作上來講也很難把這項工作分開來做。例如對一個部門或企業來說,有可能把預防工傷事故和預防職業病分開來做嗎?又例如對一個部門或企業來說,有可能把預防工傷事故和這項工作分開來做嗎?又例如在今后的工作中,把工傷與職業病預防同工傷職業病保險結合在一起做不是可以起到事半功倍的效果嗎?因此在今后工作中應十分注意協調各部門分工合作的關系,以避免出現職能交叉、推諉扯皮和自立門戶等現象。這種情況下,企業的職業安全衛生工作急需找到一個結合點,用一個系統管理的方法在企業內部把安全衛生上所有問題統籌起來,OHSMS則是一個很好的結合點。
由傳統計劃經濟轉向市場經濟的巨大變革,雖然對安全生產工作造成了沖擊和震動,但伴隨著社會經濟結構的分化、重組和全面進步,也為面向新世紀的職業安全衛生發展提供了難得的機遇和條件:通過調整和完善所有制結構,進一步明確了國家、企業和勞動者三方的關系,有利于確定三方在安全生產中的責任、義務和權利,逐步建立起符合市場經濟運行規律的三方協調機制;在建立現代企業制度的過程中使企業“對安全生產負全責”的要求更加清晰、明確,這樣會更有利于把職業安全衛生標準化管理(OHSMS)落實在企業的“管理科學”之中。
在我國,職業安全衛生工作應該適應市場經濟體制,但它不能完全由市場來進行調節,因為保護勞動者的健康與安全是憲法規定的,它是一種社會公益性工作。市場經濟不能取代和減輕各級政府對職業安全衛生工作的責任,不能把政府的責任推給市場。同樣,企業的職業安全衛生可以與其經濟技術類型和經濟活動相適應,但企業的安全衛生狀況和對工人的保護水平不能隨市場而波動。無論在任何情況下,勞動者安全健康的基本權益必須得到保障,市場經濟對全社會是一種激勵與發展機制,對職業安全衛生工作也應具有積極效應,但這種效應不能自動產生,它要通過各級政府依法對企業衛生工作實施更直接、更嚴格的指導與監督,乃至強制企業執行安全法規標準才能實現,從這個意義上講,國家對鼓勵企業發展生產和保障工人安全健康的基本權益具有雙重義務,對職業安全衛生工作要加強管理,引導企業建立行之有效的職業安全衛生管理體系,提高企業的職業安全衛生管理水平。
經濟體制的巨大變化,要求原來計劃經濟時代長期使用的安全生產管理模式也必須隨之轉變,這個轉變的關鍵是政府怎樣對企業生產實行宏觀管理,企業在生產經營活動中如何來自承擔起職業安全衛生的全部責任。解決這些難題的途徑之一就是結合建立現代企業制度,推行職業安全衛生管理標準化體系(OHSMS)。從眼前來講,加強職業安全衛生方面的經濟技術投入可能會增加一些生產成本,但從長遠和全局的觀點,它可以對企業生產發展具有非常重要的促進作用——
直接和間接的經濟效益
應用OHSMS的評估、審核和持續改進發現危險隱患和職業危害并采取有效預防措施,采用人機工效學等現代科學技術方法來改革工藝、革新工具和改進勞動組織,不但可以使勞動條件得到改善,減輕工人的負荷與疲勞,提高安全衛生性能,還可以大幅度減少成本投入和提高效率,這些都對企業的經濟效益和生產發展具有較長周期性的積極效應,對全社會也會產生激勵與發展機制。設想如果一個企業不注意安全生產,勞動條件很差,工傷事故不斷出現,職業病頻頻發生,就會出現因事故而不得不停產減產、因死亡傷病而需要付出高額賠償、因企業社會形象不佳影響產品銷售等問題。而在市場經濟的今天,企業形象就是號召力,就是信譽,也是重要的資源。凡此種種,哪一個不會有害于企業生產發展呢?就更不用說由于火災、爆炸、坍塌等重大惡性事故的嚴重后果了。顯然,如果我們不采用現代的管理模式,不注意在生產建設中做好職業安全衛生工作,最終經濟效益上去,發展速度也快不起來,甚至可能會出現倒退。
建立OHSMS也是企業實現現代科學管理的需要,管理是企業運行的基礎——
促進企業管理現代化
知識經濟和全球經濟一體化時代的到來對企業的現代化管理提出了更高的要求,一個現代企業必須建立系統、開放、高效的管理體系,企業的每一部分工作都要納入大的體系之中,這是現代生產集約化的需要,也是企業運行規范化、標準化的需要,OHS是企業的一個重要工作,也必須納入企業管理的大系統中,這也是OHSMS應運而生的環境條件之一,建立OHSMS不僅可以提高安全生產工作的管理質量,也有助于促進企業大系統的完善和整體管理水平的提高。
OHSMS的基本內容對我國職業安全衛生管理人員來說并不陌生,我國企業多年來積累的極其寶貴的安全生產管理經驗與OHSMS的要求在很大程度上原理一致,并且方法相近。
職業衛生管理工作總結5
一、指導思想和目標要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發展觀,緊緊圍繞職業衛生安全,從保護企業職工的身體健康和生命安全出發,進一步建立健全職業衛生安全長效管理機制,為促進我市經濟又好又快發展和建設“生活富裕,生命陽光”和諧提供衛生保障。
二、工作措施
。ㄒ唬┳ピ搭^管理,加強前期預防工作。加強與發改、經貿等相關部門的溝通、協調,進一步完善《市建設項目職業衛生審核實施辦法》,開展建設項目職業衛生審核工作,從源頭控制職業病危害發生。
。ǘ╅_展職業病危害申報工作。根據《作業場所職業危害申報管理辦法》(安監總局27號)要求,2012年將以鄉鎮(街道)為單位開展職業病危害的普查工作,并要求存在職業危害的用人單位依法進行職業危害項目的.申報,在原申報基礎上增加10%。
。ㄈ┮允⑸凹庸て髽I粉塵危害治理、木質家俱制造企業高毒物質危害治理為重點,繼續開展粉塵與高毒物品專項行動,加大執法力度。
1、根據國家安監總局、省衛生廳的要求,開展石英砂加工企業粉塵危害治理、木質家俱制造企業高毒物質危害治理,在20xx年粉塵和高毒物品治理專項行動工作基礎上繼續深入開展專項行動。
2、繼續開展職業病危害監控處置:根據《省職業病危害監控處置工作規范》要求,本局將加大對作業場所職業病危害檢測評價不符合國家衛生標準、職業健康監護結果異常、職業病診斷結果等職業病危害的處置力度,有效預防和控制職業病危害,改善勞動者生產條件,保護勞動者的健康權益,杜絕重大職業病危害事故的發生,積極配合相關職能部門開展職業危害事故調查處置工作。
3、開展非醫用輻射工作單位專項監督檢查:在20xx年開展非醫用輻射工作單位專項檢查的基礎上,進一步加強對非醫用輻工作單位的檢查力度,防止重大輻射安全事故的發生。
(四)全面推進職業衛生監督分類管理
在20xx年職業衛生監督分類管理試點工作基礎上完善分類管理工作機制,并按照職業衛生分類管理指南對全部申報職業危害用人單位進行分類管理,確定監督等級,實施分類監督。
。ㄎ澹┘訌娦麄髦笇,規范用人單位職業衛生管理
1、繼續推廣用人單位職業衛生管理臺帳:進一步建立健全已申報企業的職業衛生管理臺帳,建立企業的職業衛生(健康)管理員制度,完善企業的各項職業衛生管理制度。
2、編制行業職業衛生管理規范:結合粉塵與高毒物品治理專項行動,對粉塵、高毒等職業病危害嚴重的行業編制行業職業衛生管理規范,指導用人單位落實職業病防治措施。
3、開展放射工作人員培訓和發放工作:對我市非醫用輻射工作單位進行專項檢查,邀請省、市專家對放射工作員依法進行培訓,并發放放射工作人員證,發證率達100%。
4、加強《職業病防治法》宣傳:20xx年將進一步加大《職業病防治法》宣傳工作,在〈職業病防治法〉宣傳周期間會同市安監、總工會、市勞動局等相關部門聯合開展宣傳活動,屆時各鄉鎮(街道)要在各轄區內開展宣傳工作,進一步提高企業法人或負責及勞動者的法制觀念和職業病防治意識。
。╅_展市社會責任企業創建:根據《市關于加強企業社會責任建設的意見》,鼓勵其他優秀的企業參加市責任企業創建,從而帶動我市職業危害用人單位職業衛生工作上一個臺階。
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