“完善外賣食品安全監管”雙周協商座談會發言稿
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隨著互聯網商業發展，近年來網絡餐飲外賣呈井噴式增長。這種線上線下融合的'新業態呼應了多樣化的餐飲需求，促進了消費和就業，在疫情防控常態化階段更具有積極意義。但是，在食品安全方面，卻出現了第三方平臺包裝、配送等新的薄弱環節。結合會前的實地調研，提出如下建議：
一、加強規劃與標準引領。目前，國家層面還沒有針對網絡餐飲外賣的規劃和行業標準，第三方平臺、餐飲行業和食品安全監管由不同部門管理。建議綜合分析經濟社會發展、消費者需求、行業發展趨勢等因素，制定出臺網絡餐飲外賣中長期發展規劃，更好地引領行業發展；條件成熟時，對第三方平臺進行專門立法。加強相關部門在網絡餐飲外賣發展與監管中的統籌協調。總結浙江等地《網絡訂餐配送操作規范》地方標準取得的成效，在國家層面適時出臺行業標準，對食材溯源、加工過程、騎手資質、送餐服務、配送點管理、送餐車輛等方面提出規范，使法律法規規章和行業標準相銜接，為網絡餐飲外賣的食品安全提供制度保障。
二、加強監管的有效性。食品安全監管實行的是屬地管轄，美團、餓了么全國性第三方平臺的企業在注冊地以外省份的分支機構是很少的，給監管帶來了困難，影響到及時有效的執法。建議對平臺注冊地以外的違法行為，由行為地將相關處罰信息直接報給國家市場監督管理總局統一處罰，或者明確要求設置省級分支機構體系，違法行為由當地的監管部門處罰。規定平臺應該履行及時報送信息、配合監管的義務，提高監管的有效性。
三、讓第三方平臺成為社會共治的積極參與者。建議加強政企合作，使第三方平臺更好地利用網絡信息技術及大數據的優勢，在食品安全保障中發揮更大的作用。如合作加強商戶的教育培訓、提供食品安全解決方案、建立多維度食安評價和信息公開機制、推行“廚房革命”和“陽光廚房”等，以線上帶動線下，促進餐飲行業食安標準的整體提高，讓人民群眾更安心更舒心地享受網絡餐飲外賣服務。
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