在縣委工作會上的發(fā)言稿
今天召開這次會議，既是全縣總體工作的半年小結(jié)會，更是一次鼓勁大會、鞭策大會、推進(jìn)大會。稍后，縣委幾位領(lǐng)導(dǎo)將分別就分管工作進(jìn)行安排，何書記還將作重要講話。下面，我就當(dāng)前全縣重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確研判形勢，切實(shí)強(qiáng)化舉措，全力實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)
今年一季度，在全縣各條戰(zhàn)線的共同努力和團(tuán)結(jié)拼搏下，各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好，綜合目標(biāo)考核位居全市第一，成績值得肯定。但4月份以來，部分干部工作激情有所減退，工作推進(jìn)有所減緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)疲軟，部分指標(biāo)完成情況在全市排位靠后，工業(yè)和固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯，招商引資進(jìn)度全市排名最后，與6月末實(shí)現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)存在較大差距。對此，我們必須冷靜思考，對存在問題進(jìn)行再分析，對發(fā)展形勢進(jìn)行再研判。分析來看，存在差距的原因主要有三個方面：一是對政策變化的反應(yīng)不足。今年省市目標(biāo)考核體系發(fā)生了較大變化，在指標(biāo)設(shè)置和計分辦法等方面均有較大調(diào)整，一些部門和干部還未適應(yīng)新的考核辦法，與之相對應(yīng)的舉措不多。二是進(jìn)入統(tǒng)計的企業(yè)和項(xiàng)目偏少。今年，規(guī)模以上工業(yè)口徑由年銷售收入500萬元調(diào)整為XX萬元，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑由50萬元調(diào)整為500萬元。我縣由于小企業(yè)、小項(xiàng)目比重大，統(tǒng)計口徑的調(diào)整使得入庫工業(yè)企業(yè)和投資項(xiàng)目大幅減少，加之缺乏新增口徑內(nèi)企業(yè)和投資項(xiàng)目作補(bǔ)充，導(dǎo)致進(jìn)入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和投資項(xiàng)目偏少。三是項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，部分干部對自己的進(jìn)退去留考慮過多，一些單位在項(xiàng)目建設(shè)上出現(xiàn)了工作不主動、措施不得力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，加之土地例行督查的客觀影響，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)、交通建設(shè)、百姓安居建房等重點(diǎn)或民生工程項(xiàng)目推進(jìn)相對滯后。
目前，距離上半年結(jié)束僅剩二十天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊圍繞年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確“雙過半”目標(biāo)，算好時間帳、任務(wù)帳，強(qiáng)化措施，全力沖刺，確保實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。
（一）認(rèn)真分析，強(qiáng)化工作措施
各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)要立即召集相關(guān)單位，對上半年工作進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn)，查找差距，剖析原因，專題研究，全面部署。各責(zé)任單位要強(qiáng)化主動作為意識，對盛市下達(dá)和縣上明確的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程等任務(wù)進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)分析，務(wù)必做到目標(biāo)再明確，任務(wù)再分解，責(zé)任再落實(shí)，措施再強(qiáng)化。
（二）提速增效，狠抓工業(yè)發(fā)展
1-4月我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.5億元，同比增長23.8%，增速在全市排名并列第五，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢偏緩。雖然與增速排名第一的瀘縣僅相差3.5個百分點(diǎn)，但必須引起高度重視，在當(dāng)前及今后一段時間，采取強(qiáng)有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速提升，實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。一是加大招商引資力度，努力新增規(guī)模以上企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加大政策扶持力度，推進(jìn)銀企聯(lián)動，完善銀行信貸激勵措施，促進(jìn)中小企業(yè)融資，破除企業(yè)融資瓶頸，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是加強(qiáng)職能部門間協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)對市場形勢變化的分析預(yù)測能力。經(jīng)商、國土、安監(jiān)、交通、電力等部門要建立聯(lián)動會商機(jī)制，強(qiáng)化與企業(yè)的溝通銜接，形成常態(tài)化協(xié)作制度，共同解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的`困難和問題，幫助企業(yè)提升產(chǎn)銷能力，努力促進(jìn)企業(yè)保持良好的產(chǎn)銷態(tài)勢。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，加快項(xiàng)目進(jìn)度
1-4月，我縣固定資產(chǎn)投資僅完成9.7億元，同比增長15.8%，增速僅排在全市第五位，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯滯后。目前全縣500萬以上的在建項(xiàng)目87個，但1-4月入庫統(tǒng)計項(xiàng)目僅有47個，占在建項(xiàng)目的54%，同比下降60.5%。究其原因，除國家對投資口徑進(jìn)行調(diào)整等客觀因素外，也暴露出我們工作中存在的問題：
一是手續(xù)不全，基礎(chǔ)資料不完善，導(dǎo)致在建項(xiàng)目不能進(jìn)入統(tǒng)計。這個問題有業(yè)主自身報批資料欠缺較多、不符合規(guī)范化要求的原因。同時，也有我們的業(yè)務(wù)部門尤其是一些審批部門主動服務(wù)意識不足、靠前服務(wù)不到位的問題。一些續(xù)建項(xiàng)目如石屏一礦、箭竹坪礦等因提前完成投資需要調(diào)概，但部門協(xié)助報批服務(wù)相對滯后導(dǎo)致新增投資不能進(jìn)入統(tǒng)計，影響項(xiàng)目投資進(jìn)度。
二是新開工項(xiàng)目入庫難。今年省上調(diào)整了項(xiàng)目入庫管理制度，對建設(shè)項(xiàng)目的證明材料提出了更高的時間要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，部分新建項(xiàng)目的資料不全影響了固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。對此，相關(guān)各部門要高度重視，一要加強(qiáng)對在建未入庫項(xiàng)目的清理，有針對性地采取措施，補(bǔ)充完善相關(guān)資料和手續(xù)，增強(qiáng)全程跟蹤辦理的服務(wù)意識，努力提高項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃、調(diào)概等方面的辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)限時辦結(jié)制，確保在建項(xiàng)目全部入庫統(tǒng)計。二要對計劃開工的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作，落實(shí)開工條件，爭取盡早動工建設(shè)，增強(qiáng)投資對全縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。三要健全完善部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制。各職能部門要建立健全信息共享機(jī)制，形成工作合力，共同促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。四要提高服務(wù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須樹立一切為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展服務(wù)的思想，積極為企業(yè)排憂解難，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的環(huán)境，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。
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