鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應急工作計劃
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為有效預防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，及時開展應急處置，維護社會穩(wěn)定，保障公眾健康與生命安全，依據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《省實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例辦法》的規(guī)定和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，發(fā)揚求真務實的作風，認真落實各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，構(gòu)建高效有力的組織領導指揮體系，構(gòu)建靈敏準確的監(jiān)測預警體系，構(gòu)建準確及時的.信息報告體系，構(gòu)建嚴密有效的預防控制體系，構(gòu)建堅實可靠的醫(yī)療救治體系，廣泛動員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應和應急處理能力，確保在全鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快速度采取最有效的措施。
二、適用范圍
本預案適用于在鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。
三、機構(gòu)和職責
（一）應急指揮機構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后及時成立應急指揮部，總指揮由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長擔任，副總指揮由主管副書記、副鎮(zhèn)長擔任，成員單位由鎮(zhèn)屬各有關部門、各村和鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成，鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員協(xié)助工作。
應急指揮部主要職責：決定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的啟動，組織力量進行處置；及時向縣政府、縣衛(wèi)生行政部門報告應急處置情況；按照上級應急指揮部的要求開展工作。應急指揮部下設辦公室，由主管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，衛(wèi)生院院長任副主任，辦公地點設在衛(wèi)生院。
（二）各部門職責
突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)屬各部門應根據(jù)各自工作職責，根據(jù)鎮(zhèn)應急指揮部決定啟動工作預案。
1、鎮(zhèn)政府辦公室：組織制定全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關政策文件；組織召開部門協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬各部門、各類企事業(yè)單位以及派出所共同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導突發(fā)事件應急措施的落實情況，負責向縣政府及鎮(zhèn)領導報告有關工作情況。
2、鎮(zhèn)宣傳文化中心：統(tǒng)一宣傳報道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播工作。
3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保所：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置有關技術方案，負責突發(fā)事件日常監(jiān)測與預警，提出啟動預案以及根據(jù)情況加強或撤消控制措施的建議和意見；組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治、現(xiàn)場調(diào)查、檢測和衛(wèi)生監(jiān)督，指導現(xiàn)場預防控制措施；及時收集、上報和通報突發(fā)事件的有關情況；做好物資的管理、使用工作；定期或不定期進行技術人員培訓，發(fā)放健康教育資料。
4、鎮(zhèn)財辦：保證疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督和緊急救治體系建設和突發(fā)衛(wèi)生事件應急處置的藥械、醫(yī)療救治、疫情處置等所需配套經(jīng)費的落實。
5、鎮(zhèn)中、小學校和幼兒園：配合鎮(zhèn)防保所做好疫苗接種、預防性服藥、消毒和衛(wèi)生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮(zhèn)屬各學校發(fā)生、流行；收集教育系統(tǒng)信息，做好在校學生、教師及其家屬的宣傳教育。
6、鎮(zhèn)綜治辦、派出所：負責現(xiàn)場管制、疫區(qū)封鎖和事件發(fā)生地交通管制及安全保衛(wèi)工作；協(xié)助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關部門妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性治安事件。
四、應急處置措施
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告
1、報告責任人：除鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，鎮(zhèn)轄醫(yī)療衛(wèi)生服務站、各村、事件發(fā)生單位都是責任報告單位。
2、報告程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責任報告單位應以最快的通訊方式報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)防保所接到報告后，應在15分鐘內(nèi)向分管領導報告，同時視事件類型報告縣衛(wèi)生行政部門。在報出疫情24小時內(nèi)，指揮部辦公室向鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生行政部門上報核實情況。
3、報告內(nèi)容：
⑴事件發(fā)生的單位及發(fā)生的時間、地點、聯(lián)系電話、報告人。
⑵事件簡要經(jīng)過、主要病癥、發(fā)病（中毒）人數(shù)、傷亡人數(shù)。
⑶事件原因、性質(zhì)的初步判斷。
⑷已采取的措施、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢。
⑸需有關部門和單位協(xié)助事項。
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置
1、報告核實：突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)核實后，鎮(zhèn)政府啟動應急指揮部工作程序，召開應急工作會議，根據(jù)指揮部辦公室意見決定啟動應急預案，對發(fā)生點或發(fā)生區(qū)域采取緊急措施，組織各部門、鎮(zhèn)、村落實管理措施，及時向縣政府報告需要支持事項。鎮(zhèn)防保所組織力量嚴控源頭，切斷傳播途徑，組織醫(yī)療救治，加強監(jiān)督執(zhí)法，做好衛(wèi)生宣傳，減少社會恐慌，規(guī)范報告程序，保證信息暢通。
2、處置原則：按照切斷傳播途徑、保護易感人群、嚴密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進行應急處置。
3、監(jiān)測和預警：監(jiān)測機構(gòu)為鎮(zhèn)防保所。監(jiān)測內(nèi)容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的法定傳染病及上級衛(wèi)生行政部門要求監(jiān)測的內(nèi)容開展。建立完善鎮(zhèn)、村二級監(jiān)測網(wǎng)絡。指揮部辦公室設立疫情報告制度，舉報電話。預警由鎮(zhèn)防保所根據(jù)監(jiān)測材料進行分析評估，制定預警基線。
五、保障措施
衛(wèi)生系統(tǒng)處置體系由公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡體系、鎮(zhèn)防保所應急處理體系、醫(yī)療急救體系組成。建立常設組織和值班制度，建立應急衛(wèi)生救治隊伍，加強衛(wèi)生技術人員的培訓和演練，加強預警監(jiān)測，掌握動態(tài)情況，及時消除危險因素。各部門、鎮(zhèn)、村和相關單位按照各自的職責，充分發(fā)揮現(xiàn)有設備的作用，在人員、技術、物資和資金上做好處置突發(fā)事件的準備。
六、監(jiān)督與評估
鎮(zhèn)政府負責對本預案落實情況進行日常監(jiān)督和應急處置中的監(jiān)督。各部門、鎮(zhèn)、辦和有關單位自覺接受鎮(zhèn)人大對應急處置工作情況的監(jiān)督和督查。各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置完成后，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室及時對應急處置工作進行總結(jié)，分析和評估。
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