《土地資源經濟學》讀后感

時間：2021-04-02 11:20:12 讀后感

《土地資源經濟學》讀后感范文

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《土地資源經濟學》讀后感范文

　　地是人類賴以生存的重要資源，合理的土地管理制度能夠使其發揮出最大的效益，能夠穩定社會促進國家的經濟發展。隨著我國經濟的快速發展和人民群眾對居住需求的不斷增加，土地的稀缺性日益顯現。目前現行土地管理制度肩負著保發展、守紅線的雙重壓力，面臨著系列問題.只有通過進一步改革、完善，才能真正解決問題。現將對我國土地管理體制中存在的問題，提出有針對性的建議。

　　一、我國土地管理體制的發展及現狀

　　自新中國成立至1986年，中國的土地管理以城鄉分割，部分分管的多頭分散管理體制為主。1954年撤消地政局，在農業部設土地利用總局。1956年又在土地利用總局的基礎匕成立農墾部，主管全國所有荒地和國營農場建設工作。從此，我國專門行使地政管理職能的機構小復存在。1982年，農業部成立了土地管理局，形成了農村土地由農業部管理，城市土地由建設部管理的格局1986年成立了國家土地管理局，確立了全國城鄉土地統一管理的體制。1998年國務院進行機構改革，成立了國土資源部，對土地資源，礦產資源，海洋資源等國土資源實施集中統一管理，建立起了現行的土地管理體制。自2004年開始，逐步在全國范圍內建立起土地監察制度，進一步完善了現行了土地管理體制。

　　二、我國土地管理體制存在的主要問題

　　21世紀以來，隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的加快，建設用地需求迅猛增加，土地市場急劇升溫，土地供求關系十分緊張。在這種形勢下，一些地方政府及相關單位為了盡快獲得建設用地，采取違法手段越權批地，以租代征，盲目圈地亂設開發區，大量占用耕地。與此同時，由于目前我國大部分地區建設資金的積累還十分有限，過多的建設項目資金難以充分保證，有些企業和單位就企圖降低征地補償標準以減少建設成本，加之在征地中，土地補償費用和勞動力安置措施又往往不能及時足額到位，嚴重損害了農民的正當權益和生活保障，這就難免引起與農民的糾紛影響社會安定。

　　近年來我國出現這種情況絕非偶然。我國作為一個發展中國家，目前已進入工業化和城市化快速發展期，在進行大規模工業和城市建設中必然要占用相當數量的農村土地，而我國又是土地資源稀缺，耕地匱乏的國家，目前大部分農民依然靠占有的少量耕地維持生計，作為一種社會保障。當然，出現上述情況根本上說是與我國的`基本國情有關，但也與目前我國實行的土地管理體制的某些缺陷有關。

　　首先，當前我國的土地管理體制還難以保證實施符合中國國情的土地供應政策。中國是世界上土地資源最為稀缺的國家之一，更應該在供求關系上堅持供給引導和決定需求的原則。但我國現行的土地供給政策恰好與此相反，即由需求決定供給。目前我國建設項目的土地供給程序是:計劃單位立項，城市規劃部門選址，土地管理部門負責供地。這種順序顛倒的土地供給政策和機制，是長期以來造成土地被盲目亂占用的基本原因。

　　其次，從橫向關系看，各級政府尚未形成嚴格的土地管理的合力，土地管理的權威性和有效性得不到保證。雖然在我國已經建立起一整套土地管理的法律，制度和政策體制，但目前我國的城鄉土地仍然是由多個部門參與使用與管理，只要有一個部門不協調，配合與合作，那么，土地管理的一起制度，政策和規劃與計劃都難以實現。

　　最后，從縱向關系看，我國地域廣闊，從中央到地方有五級政府，一旦不能明確劃分并嚴格執行各級政府的職責，在經濟和保護主義的驅使下，就難以形成統一的，有權威的土地管理制度和政策的環境與條件，更不會有嚴格公正的土地違法事件的監督與檢查。而且限于級別，使得在發現當地政府、部門在土地方面的.違法違規行為時，雙方處于不平等地位，結果是有法不能依、執法不敢嚴、違法未必究。

　　三、建立健全土地管理體制的建議

　　國土資源管理體制改革的總目標是建立符合社會主義市場經濟和可持續發展戰略要求，促進國土資源優化配置，合理利用和有效保護，有利于維護資源所有者與使用者合法權益，集中統一，關系協調，依法行政，高效精干的管理體制。要實現這樣的改革目標，中國國土資源管理體制在深化改革中應當遵循以下原則。

　　首先，要堅持從中國國情出發嚴格保護耕地。中國土地資源稀缺，耕地匱乏，目前又處于經濟社會快速發展期，因此要首先堅持"十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策，堅守"18億畝耕地紅線"，不斷提高土地資源合理利用與保護的水平，注意地區差異，逐步形成完善的制度與政策體系。

　　其次，要正確處理土地管理部門與地方其他部門的關系。按"管用分離、分工明確、協調配合"的原則，理順土地管理部門和其他部門的關系。改變目前有些地方存在的多部門批地管地、政出多門的現象，地方政府在確定部門分工時，必須依照《土地管理法》及相關規定，充分發揮土地管理部門在土地權屬的基礎管理和土地利用綜合管理的作用，做到土地法規和政策統一、土地權屬登記管理統一、土地利用規劃統一、建設用地的審批征用統一、土地的出、土地的出讓轉讓管理統一，形成統一、協凋的土地管理秩序。

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